Análisis histórico jurídico de la Ley Nº 8.987, de Defensa Permanente de la Democracia

Análisis histórico jurídico de la Ley Nº 8.987, de Defensa Permanente de la Democracia

La Ley Nº 8.987, de Defensa Permanente de la Democracia, fue una ley promulgada durante del gobierno del presidente Gabriel González Videla con el fin de excluir política y socialmente al partido comunista de la vida nacional, como se ha señalado una serie de factores que provienen del entorno internacional como por ejemplo la guerra fría así como también la influencia que estaba tomando el partido comunista a nivel nacional influyeron para que la mayoría de los bloques parlamentarios adoptarán una postura extrema ante su amenaza y decidieran finalmente por proscribirlo de la vida pública, aunque esto no se logró del todo pues el partido aun contó con poder dentro de los sindicatos a pesar de ser ilegalizado. Tal como lo señala Brian Loveman y Elizabeth Lira “Con la transmisión del mando el 3 de septiembre de 1946, por primera vez el partido comunista ocuparía ministerio y formaría oficialmente parte integral de un gobierno. Este hecho, en el contexto de la guerra fría, acarrearía a Chile y a los partidos de izquierda casi todas las desgracias presagiadas antes que Aguirre Cerca vetara la ilegalización del partido comunista en 1941.” Así mismo la participación en la política de los comunistas hasta 1946 había sido pacífica si la comparamos con la que comenzó después y que estimulo su prohibición de funcionar de hecho “En 1944, los comunistas chilenos aun apoyaron las propuestas norteamericanas para la creación del Fondo Monetario Internacional y del Banco de Reconstrucción y Fomento, y elogiaron los acuerdos de la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y la Paz, en Chapultepec, México, especialmente en lo referente a materias de seguridad colectiva y coordinación económica hemisféricas (…) En los años siguientes, el apoyo incondicional del PCCH a la política exterior de la Unión Soviética, se hizo nuevamente evidente.” Es decir la ley de defensa de la democracia y la prescripción del partido comunista era una cuestión que tenía mucho recorrido en nuestra historia nacional más aun con el nacimiento de la guerra fría la situación se tornaba más difícil. Por último el proyecto de ley sobre defensa de la democracia conocida como Ley Maldita por los comunistas fue enviado al congreso el día 19 de Abril de 1948, la ley después de duros debates entre fuerzas de derecha, centro e izquierda fue aprobado por en el Senado con 31 votos a favor, 8 votos en contra y 2 abstenciones. Finalmente ley fue promulgada el 3 de septiembre de 1948. Entre las características de la ley podemos encontrar una serie de elementos que vale la pena recalcar. En primer lugar, en su artículo 1º.- la ley señala: “Se prohíbe la existencia, organización, acción y propaganda, de palabra, por escrito o por cualquier otro medio, del Partido Comunista, y, en general, de toda asociaci6n, entidad, partido, facción o movimiento, que persiga la implantaci6n en la República de un régimen opuesto a la democracia o que atente contra, la soberanía del país. Sólo se tendrán como regímenes opuestos a la democracia los que. por doctrina o de hecho, aspiren a implantar un Gobierno totalitario o de tiranía, que suprima las libertades y derechos inalienables de las minorías y, en general, de la persona humana.” La ley busca desarticular al partido comunista y cualquier otra agrupación que atente contra el orden democrático chileno intentando implantar un régimen totalitario que tenga por fin destruir los derechos inalienables de las personas, esto es válidos para cualquier organización existente, pero su destino es fácilmente identificable, el partido comunista debía desaparecer del mapa por ser totalitario para la época no había otra ideología tildada como tal dentro del espectro político occidental, el fin de la guerra mundial había significado la aniquilación del fascismo-nazismo del teatro político quedando por única ideología totalitaria el comunismo, esto agravado aún más ya que el partido comunista tenía una estrecha relación con Moscú lo que se suma que el inicio de la guerra fría acentuaba aun más las diferencias a raíz de la doctrina Truman que propugnaba que Estados Unidos debía apoyar todo intento en otros países para evitar al comunismo, esto se traducía en que si el país quería recibir ayuda norteamericana en materia de créditos requería alejar la amenaza comunista, tal como “ el subsecretario de Estado de Estado Unidos Spruille Braden, ya antes se había opuesto a otorgarle créditos a Chile alegando loa vínculos de González Videla con los comunistas, y el presidente estaba ansioso de recuperar el apoyo norteamericano” esto en un primer momento se habría logrado con la expulsión de estos del gobierno el mismo 1948, pero una vez expulsados del gobierno estos continuaron con: “La escalada sindical y política que se expresaba en huelgas en diferentes partes del país fue reprimida declarando de nuevo zonas de emergencia en conformidad con la ley 7.200. Esto implicaba la intervención directa de las fuerzas armadas y carabineros en las regiones conflictivas. Gobernando con facultades extraordinarias, el presidente se volcó con vigor contra de sus antiguos aliados comunistas, llegando a también a romper relaciones con varios países del bloque socialista acusados de intervenir en los asuntos internos de Chile. En octubre de 1947 el gobierno rompió relaciones diplomáticas con la URSS”. De hecho González Videla viajaría a los Estados Unidos con resultados favorables en 1950, Anunciaba así en Washington que “Para cualquier ciudadano de un país extranjero regido por las normas de la democracia representativa, en que mayorías y minorías poseen la plenitud de sus derechos es emocionante encontrarse en el recinto del Parlamento de los Estados Unidos. Desde este soberbio Capitolio de Washington irradia a el mundo un ejemplo permanente de libertad de opinión y de respeto a los principios fundamentales en que se basa el régimen republicano.” Los comunistas saboteaban así con huelgas la economía, a lo que se sumaba que mantenían sus parcelas municipales y parlamentarias se hizo necesaria la adopción de medidas drásticas que son las que muestra el artículo citado de la ley y en realidad el espíritu mismo de toda la ley. A lo que se sumaba que “declarada la región carbonífera como zona de emergencia, las Fuerzas Armadas, los mineros y grupos antagónicos de socialistas y comunistas, como lo señalaba el comité central del socialismo: “Camaradas socialistas y trabajadores de la provincias solicitamos los votos ciudadanas para vigorizar aun el ya vasto y poderoso movimiento de opinión pública, que en forma creciente se ha ido forjando al calor de la valiente y honrada posición política del socialismo por identificarse con los intereses de Chile y sus trabajadores manuales e industriales (…) dirigid a detener la acción criminalmente sangrienta y totalitaria de los dirigentes comunistas, que día a día van marcando su paso por el Gobierno con un reguero de sangre proletaria, mártir y generosa.” Dicho lo anterior una vez proscrito el partido comunista se establece una serie de delitos que permiten afianzar un régimen de características policiales por la serie de penas que se establecen, dentro de los delitos encontramos: a) Llamar a la insubordinación a las fuerza armadas y de orden público b) Fomentar la rebelión contra la forma republicana, y el gobierno c) Propagar doctrinas que atenten contra el orden social mediante la violencia d) Asociarse contra la seguridad interior del Estado e) Recibir ayuda y auxilios de potencias extranjeras para atentar contra la seguridad interior del Estado f) Solicitar a organizaciones extranjeras para intervenir en Chile g) Difundir al interior o exterior del país noticias falsas respecto al estado del orden social con el fin de generar desordenes h) concertar reuniones y conspiraciones para derrocar al gobierno i) Arrendar a sabiendas inmuebles donde se ejecuten reuniones clandestinas de las organizaciones prohibidas y donde se realicen conspiraciones y j) Quienes ayuden a financiar las conspiraciones y gastos operativos. Como puede observarse la tendencia de los delitos está asociada a las características que presentaba el partido comunista en su accionar, la idea de la revolución del proletario preconizada ya contravenía casi todos los puntos, eso sin contar que los comunistas estaban en contra la república democrática chilena que para ellos no poseía nada de democrático, la misma doctrina comunista por el artículo 1º.- se volvía ilegal por lo que su difusión automáticamente se volvía delito a lo que se agregan cualquier tipo de cooperación con el partido comunistas y los comunistas en sí. Por otro lado la ley establece las llamadas penas menores, entre las cuales se encuentran a) Quienes ultrajen los símbolos nacionales y realicen injurias y calumnias graves contra el presidente de la república y los ministros, b) Quienes inciten a paralizar los servicios públicos, c) Quienes fabriquen o importen municiones y armamento de manera ilegal, d) Quienes estimulen huelgas que violen las disposiciones legales que las rigen, queda estrictamente prohibido para los empleados públicos realizar huelgas ni los privados que tengan en su haber empresas relacionadas con los servicios públicos e) Sabotear la labores industriales y productivas nacionales. Pero una de las clausulas de la ley más efectivas fue el artículo 4º que establecía que: “Cometen delito contra la seguridad interior del Estado y el orden público y serán castigados con las penas de presidio, reclusión, relegación o extrañamiento mayores en mi grado mínimo aquellos que inciten a la subversión del orden público o a la revuelta o alzamiento contra el Gobierno constituido, o a los que, con los mismos fines quienes inciten a la violencia, robo, revolución, rebelión, y a la subversión del orden público serán penados con relegación, cárcel, o extrañamiento.” Lo que dejaba manos libres a la justicia para relegar a aquellos líderes sindicales revoltosos a áreas donde no podía actuar o no conocían a nadie, sin contar la cárcel y la reclusión lo que permitía controlar las huelgas y movimientos sindicalistas nacionales y evitar la paralización en áreas estratégicas como el cobre, el carbón y el hierro, sin contar el transporte, era una medida efectiva para evitar desórdenes y disturbios, sin contar la intervención de las fuerzas armadas y la policía cuando así se requiriese. Por otro lado se prohíbe el envío de comunicaciones referente a temas que estén penados por la ley. No obstante no puede censurarse la transmisión de la información, sino que solamente la suspensión del servicio, lo que también equivale a establecer mecanismos de mordaza respecto a situaciones que pudieran desembocar en alzamientos peores para el país. Por otro lado se establecen medidas de orden revanchista, en la administración puede contratarse gente que pertenezca a las organizaciones prohibidas, y quienes dispongan de puestos de trabajos a la hora de la promulgación de la ley, dicho puesto quedará inmediatamente vacante en un plazo no mayor a 5 días, debiendo ser reemplazado, esta medida obedece justamente a solucionar uno de los problemas endémicos que vivía el país: la paralización de los servicios públicos, cuya solución o resolución del conflicto podía muchas veces acarrear múltiples pérdidas para el país, colocándonos lógicamente bajo el paradigma de que el Estado de la época, era un estado empresario que debía cautelar una serie de diversos objetivos productivos. En el artículo 7º se señala que “Si por medio de la imprenta o de la radio se cometiere alguno de los delitos que se refiere la presente ley, el Tribunal señalado a requerimiento de la autoridad, decretar la suspensión de la pubIicaci6n hasta de diez ediciones del diario o revista culpable y la suspensión de las transmisiones radiales hasta por 30 días y, en caso de reincidencia, ordenara la clausura de la imprenta y de la radio por un mes y por dos meses, respectivamente, sin perjuicio de que en la sentencia pueda ordenarse su clausura hasta por un año.” Ahora bien si algún medio de comunicación radial o escrito infringe algún aspecto de la ley, los juzgados de policía local o de letras, Son responsables de estos actos los dueños de las imprentas y radios, lo que equivale decir que también habría que ser cuidadosos en la publicación de material que tuviera carga ideológica so pena de ser clausurado por lo que también la libertad de pensamiento, imprenta y publicación se veía amenazada por esta normativa legal, esto sin contar el artículo 9º que establecía que cualquier periódico, revista, pasquín, hoja, o material impreso que difundan ideas de las organizaciones prohibidas serán considerado propaganda ilegal y será confiscado inmediatamente “Se entenderá que propaguen o fomentan las doctrinas a que se refiere el número 3) del artículo 2º de la presente ley, las que introduzcan, impriman, mantengan en depósito , distribuyan o vendan folletos, revistas, Laminas; periódicos o películas cinematográficas, destinados a la propaganda expresada. Estos medios de propagandas serán confiscados.” En el artículo 10º Queda prohibido el uso de distintivos que sean símbolos revolucionarios y de las organizaciones prohibidas en manifestaciones, de encontrarse dichos símbolos en alguna la manifestaciones debe ser disuelta por las fuerzas armadas y de orden, es decir las organizaciones prohibidas se encuentran totalmente en una encrucijada, prohibidas, sin poder de acción y ni siquiera representación simbólica. En el artículo 14º se señala que en caso de que una de las faltas sean cometida en zonas de emergencia, dicha pena aumentará en un grado, por la gravedad contextual del suceso, es decir esto sumado a las amplias facultades extraordinarias que ya tenían dotación el ejecutivo podía permitirse aún más posibilidades de éxito en caso de evitar movimientos huelguísticos, de sublevación o de cualquier otro tipo, usando para aquellos sus atribuciones constitucionales, legales y a las fuerzas armadas, pues “ Había quienes creían que los comunistas tenían la esperanza de convertir esta manifestación en una rebelión urbana similar al bogotazo de Colombia (Abril de 1948). Temiendo que se repitieran las sangrientas luchas callejeras de Santiago de 1905. La Moneda puso alerta algunas unidades armadas y otros refuerzos en la capital. Ante este avasallador despliegue de fuerzas los enfrentamientos cesaron” En el artículo 16º si una persona que trabaje en algún organismo del Estado es culpable de alguno de los delitos, se le inhabilitará durante el tiempo de la condena para ocupar algún puesto estatal, es decir se quiere eliminar la influencia de posibles personas de corte sindicalistas y comunista de los grupos de trabajadores estatales, justo cuando las empresas estatales van en crecento y cuando el número de trabajadores en empresas de estado es amplía, lo que busca dicho artículo es evitar que existan paros y huelgas en los servicios públicos sobre todo en los considerados claves, como el carbón justamente una de las áreas que hizo que González Videla decidiera eliminar a los comunistas de su gabinete, recordemos que el carbón era el principal combustible para la industria, el transporte por ferrocarril y naval así como para dar calor a la población en general, o también áreas como el transporte público sea por ferrocarril donde se movilizaba la mayoría de las mercancías o el transporte público urbano mediante la ETCE (Empresas de transporte del Estado) como también sucedió en 1947-48 y que sirvió de motivación para expulsar a los comunistas de su posición ministerial que poseían desde 1946, de hecho “En junio de 1947, una huelga de los conductores de autobuses de Santiago degeneró en violencia: cuatro hombres murieron y veinte resultaron heridos. González Videla declaró Santiago zona de emergencia lo que produjo predecibles diatribas en la prensa comunista.” Uno de las cuestiones que también instaura la ley en su artículo 22º “todo diario o periódico está obligado a insertar gratuitamente la declaraciones o rectificaciones que les Sean dirigidas por cualquier funcionario, corporación o particular que se creyeren ofendidos o infundadamente aludidos por alguna publicación hecha en el mismo.” Es decir Si un periódico ataca a una persona, este está obligado a insertar en el número siguiente del ataque una rectificación o aclaración del aludido si es que este así lo desea. Es decir la prensa se volvía responsable de sus actos la cual muchas veces adoptaba tonos agresivos contra personalidades de gobierno, tales como el presidente y otras figuras de la política, por medio de diarios, y revistas como Topaze. Otro punto que igual llama el interés es el artículo 24º que señala que no pueden ingresar extranjeros que profesen ideas doctrinas prohibidas por la ley, en este caso se trata de una medida preventiva contra posibles espías así como de agitadoras, casos que Chile conoció muy de cerca a inicios de siglos cuando una serie de inmigrantes argentinos propagaron las ideas del socialismo y anarquismo, muy explosivas en el bajo pueblo. El mismo González Videla señalaba en sus memorias que “Los agentes diplomáticos eslavos como se comprobó- intervinieron en aquellas asonadas. Eso demostró al país que estábamos enfrentados a un poderoso movimiento subversivo, dirigido desde el exterior e impulsado por “instructores” destacados en Chile. Sin embargo, la sorpresa más amenazante que nos vimos forzados a reconocer fue que el Partido Comunista no solo controlaba a los obreros del carbón, sino que había logrado, desde el Poder, por medio de las organizaciones sindicales, apoderarse de la masa obrera en general.” y más aún el mismo presidente señalaba que “Hoy se puede apreciar con mayor claridad que el intento imperialista de Stalin por la dominación mundial determin6 que Chile y mi Gobierno fueran considerados una mera transición hacia una “Democracia Popular”, como lo habian logrado los soviéticos en Checoeslovaquia y otras naciones de su 6rbita en la Europa Oriental. En este modo nuestro país de acuerdo con sus designios, se convertiría en el primer bastión del imperialismo soviético” y los “Los marxistas -les dije- están dirigidos por instructores llegados de Rusia, Checoeslovaquia y Yugoeslavia. Los antecedentes que están en poder de la Policía Política, se hallan fraguando el derrocamiento del Gobierno, con objeto de tomárselo y dar a la Unión Sovietice la primera avanzada comunista en América.” Entre los artículos 29º al 35º Se deja constancia de que los sindicatos pueden existir no pudiendo pertenecer a ellos las personas que han sido excluidas de los servicios electorales, tampoco pueden sindicalizarse las personas que presten servicios al Estado. Si un dirigente sindical que posee inamovilidad es encontrado culpable perderá dicha inamovilidad, es decir se busca por todos los medios de “sanear” los sindicatos, desarticularlos para que no representen una amenaza seria, se desactiva así el poder sindical de los empleados públicos y el de los privados El artículo 42º establece una obviedad, Las personas pertenecientes a las organizaciones penadas por la ley, no pueden inscribirse en los registros y pueden ser inhabilitadas de los registros a petición de cualquier ciudadano, dado lo cual debe fallar la junta electoral si procede o no la inhabilidad. Pero quizá el aspecto más relevante de esta ley lo constituye su articulado transitorio, en su primer artículo se señala que “Dentro del plazo de diez días contados desde la vigencia de la presente ley, el Director del Registro Electoral proceder a cancelar sin más trámite la inscripción registrada, de los Partidos Comunista de Chile y Progresista Nacional.” Es decir proceder a eliminar sin más trámite del registro miembros del partido comunista de Chile y del partido progresista de Chile el cual era el nombre legal del partido comunista registrado, en este sentido una vez eliminado el partido comunista y proscrito por medio de esta ley se hacía impermeable el Estado, los sindicatos, y los medios de comunicación ya que su acción era limitada y convertida en nula.

Anuncios

No comments yet

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s

A %d blogueros les gusta esto: